原標(biāo)題：甘肅出臺(tái)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法

　　甘肅省人民政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》立足全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，全面規(guī)范住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記規(guī)則，簡(jiǎn)化流程、放寬限制、強(qiáng)化監(jiān)管，為各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　《辦法》適用范圍覆蓋全省各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，明確市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）是依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的固定場(chǎng)所，須經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記，變更時(shí)應(yīng)依法辦理變更登記，跨縣級(jí)轄區(qū)變更的需向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，確保登記管理全流程有章可循。

　　《辦法》聚焦市場(chǎng)主體“辦證難、材料繁”痛點(diǎn)，推行自主申報(bào)承諾制。登記機(jī)關(guān)可通過部門信息共享在線核驗(yàn)產(chǎn)權(quán)證明的，申請(qǐng)人僅需提交場(chǎng)所信息及真實(shí)性、合法性承諾，即可免于提交權(quán)屬證明、租賃合同等紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)“零材料申報(bào)、一站式辦理”。同時(shí)明確虛假承諾、場(chǎng)所存在異議、使用托管地址等情形不適用該制度，兼顧便利與規(guī)范。針對(duì)旅館賓館房間、商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所等特殊場(chǎng)景，可憑對(duì)應(yīng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；對(duì)無法提供產(chǎn)權(quán)證明的房屋，區(qū)分公有非居住用房、人防工程、自建房屋等七類情形，明確替代證明材料，破解歷史遺留房屋登記難題。

　　適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記作出專項(xiàng)規(guī)定。僅通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可將電商平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，多個(gè)網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所需一并登記；線上線下同步經(jīng)營(yíng)的，需登記實(shí)體場(chǎng)所，可同步登記網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所。同時(shí)明確僅提供域名、虛擬主機(jī)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)空間不得作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，厘清虛擬地址與合法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所邊界，規(guī)范電商主體登記秩序。

　　《辦法》創(chuàng)新推出兩項(xiàng)便利化舉措，釋放場(chǎng)地資源活力。“一照多址”方面，市場(chǎng)主體在同一縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)、登記住所外增設(shè)不涉及行政許可、與經(jīng)營(yíng)范圍一致的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可申請(qǐng)備案，營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)注“一照多址”并公示，無需辦理分支機(jī)構(gòu)執(zhí)照，減少企業(yè)擴(kuò)張成本。“一址多照”方面，有投資關(guān)系的市場(chǎng)主體同址辦公，或經(jīng)房屋所有權(quán)人同意，同一非居住用房可登記為多個(gè)市場(chǎng)主體住所，有效盤活寫字樓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等場(chǎng)地資源，助力小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)輕裝上陣。

　　針對(duì)住宅登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所熱點(diǎn)問題，《辦法》劃定清晰紅線：住宅用于經(jīng)營(yíng)不得違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，除遵守管理規(guī)約外，必須經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意，同時(shí)要求市場(chǎng)主體履行房屋安全、消防安全義務(wù)，不得擾亂鄰里生活、損害公共利益，平衡經(jīng)營(yíng)便利與居住權(quán)益保障。

　　《辦法》堅(jiān)持“放活”與“管好”統(tǒng)一，明確登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）日常監(jiān)管，依法查處虛假登記、擅自變更場(chǎng)所等違法違規(guī)行為。市場(chǎng)主體需對(duì)場(chǎng)所真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門通過信用公示、聯(lián)合檢查等方式，構(gòu)建“申報(bào)承諾+事中事后監(jiān)管”閉環(huán)，確保登記管理規(guī)范有序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　記者 趙萬山 實(shí)習(xí)生 鄧苗慧