鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和資金事關(guān)群眾切身利益,是群眾關(guān)注的焦點(diǎn),也是基層腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,其規(guī)范高效實(shí)施和使用直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和鄉(xiāng)村全面振興成效。河南省澠池縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題系統(tǒng)整治,堅(jiān)持“監(jiān)督促規(guī)范、辦案破梗阻、制度固根本”多維發(fā)力,著力推動鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目廉潔實(shí)施、高效運(yùn)行,切實(shí)將監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動能。
壓實(shí)責(zé)任,提升項(xiàng)目運(yùn)行效能。澠池縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本地實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,將推動“沉睡資產(chǎn)”盤活復(fù)蘇作為護(hù)航項(xiàng)目高效運(yùn)營的切入點(diǎn),構(gòu)建“清單明責(zé)、監(jiān)督壓責(zé)、問責(zé)促責(zé)”的責(zé)任落實(shí)閉環(huán),壓緊壓實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任,以強(qiáng)有力監(jiān)督撬動難點(diǎn)堵點(diǎn)問題解決。建立“重點(diǎn)項(xiàng)目問題清單”,動態(tài)跟蹤督辦。篩選存在閑置風(fēng)險、效益不佳、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目,建立“重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督清單”,明確監(jiān)督責(zé)任室組,通過制發(fā)工作提醒、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人、組織現(xiàn)場督查等方式,“點(diǎn)對點(diǎn)”跟蹤督辦。開展“室組地+職能部門”聯(lián)合檢查,凝聚監(jiān)督合力。運(yùn)用“室組地”聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)小組與監(jiān)督小組協(xié)同的監(jiān)督模式,聯(lián)合相關(guān)職能部門對2021年以來實(shí)施的379個鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目開展“掃描式”監(jiān)督檢查,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)化跟蹤問效,確保問題清倉見底。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺賬、限期整改、銷號管理,定期對整改情況進(jìn)行“回頭看”,對整改不力、敷衍塞責(zé)的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任,確保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題件件有著落、事事有回音。去年以來,共發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)不力、資金使用不規(guī)范、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、績效不達(dá)標(biāo)等44個問題,推動整改完成38個,為精準(zhǔn)施治奠定了基礎(chǔ)。
破除梗阻,保障項(xiàng)目廉潔運(yùn)行。堅(jiān)持將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法作為保障項(xiàng)目廉潔運(yùn)行的關(guān)鍵,對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索深挖細(xì)查,堅(jiān)決清除影響鄉(xiāng)村振興的“絆腳石”。拓寬線索渠道。一方面,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管的貫通協(xié)同,健全完善問題線索定期移送、信息實(shí)時共享、復(fù)雜問題會商研判工作機(jī)制,打通信息壁壘;另一方面,暢通群眾監(jiān)督渠道,通過下沉接訪、常態(tài)化走訪等方式,深入基層聽取意見,同時積極拓展線上監(jiān)督途徑,借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺、網(wǎng)絡(luò)舉報窗口、新媒體互動等手段,廣泛收集問題線索。堅(jiān)持嚴(yán)查快辦。對涉及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金的問題線索堅(jiān)持優(yōu)先研判、優(yōu)先處置、快查快辦,重點(diǎn)查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、失職瀆職,以及因形式主義、官僚主義導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、資金損失等違規(guī)違紀(jì)違法問題。去年以來,共收集鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索45條,給予黨紀(jì)政務(wù)處分35人、組織處理9人,持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號。深化以案促改。堅(jiān)持“一案一剖析、一案一警示、一案一整改”,通過督促相關(guān)單位開展警示教育、召開專題民主生活會等方式,推動涉案單位和相關(guān)部門深刻反思、全面整改,實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果,為鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目健康有序運(yùn)行清障護(hù)航。
系統(tǒng)施治,促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。監(jiān)督辦案是手段,推動治理、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展才是目的。澠池縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“懲、治、防”一體推進(jìn),針對監(jiān)督檢查和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目前期論證不充分、過程監(jiān)管不到位、后續(xù)運(yùn)營管護(hù)乏力等共性問題,縣紀(jì)委監(jiān)委通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、工作提醒函等方式,督促舉一反三、堵塞漏洞,協(xié)同相關(guān)職能部門從制度層面查找原因、尋求對策,總結(jié)提煉并推動在全縣構(gòu)建鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理機(jī)制,錨定“群眾致富、集體增收”一個目標(biāo),確保項(xiàng)目方向不偏;落實(shí)“運(yùn)營主體、政策要素、群眾認(rèn)可”三個前置關(guān)口,從源頭上防范風(fēng)險隱患;強(qiáng)化“紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、審計(jì)專業(yè)監(jiān)督、巡察綜合監(jiān)督、行業(yè)職能監(jiān)督、社會公開監(jiān)督”五位一體協(xié)同監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力,護(hù)航項(xiàng)目全程可控、陽光運(yùn)行;堅(jiān)持“項(xiàng)目入庫、實(shí)施、經(jīng)營、效益發(fā)揮”四個環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)管控,對每個環(huán)節(jié)都明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程,確保項(xiàng)目不僅建得好,更能管得好、有效益。機(jī)制運(yùn)行以來,鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目管理質(zhì)效顯著提升,2025年新批復(fù)項(xiàng)目3個月內(nèi)建成率達(dá)92%,累計(jì)培育特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個,帶動就業(yè)1.5萬余人。(作者:馬健)
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